Le Niger veut donner davantage de moyens à ses communes pour leur permettre de mobiliser davantage les ressources locales et impulser une nouvelle dynamique pour le financement du développement à la base. Dans ce cadre, le Gouvernement a lancé, mardi 6 octobre 2026 à Niamey, la feuille de route pour l’élaboration d’une Stratégie nationale de mobilisation des ressources fiscales locales, avec l’appui technique et financier de l’UNICEF. La démarche s’appuie sur les résultats obtenus dans 44 communes pilotes des régions de Diffa, d’Agadez et de Tahoua et  l’ambition est d’étendre cette expérience à l’ensemble des 265 communes du pays afin de leur permettre de  mobiliser leurs propres ressources et de financer davantage les services sociaux de proximité.

La mobilisation des ressources propres des collectivités territoriales s’installe désormais parmi les chantiers structurants de la Refondation. À l’hôtel Radisson de Niamey, les différents acteurs de la décentralisation ont posé, mardi 06 octobre 2026, les premières bases d’un processus appelé à déboucher sur une véritable Stratégie nationale de mobilisation des ressources fiscales locales et un plan d’action pour 2027-2031. Présidé par Aboulkadri Hama, Directeur général de l’Administration territoriale, de la Déconcentration et de la Décentralisation au ministère de l’Intérieur, et marqué par la présence d’Ainhoa Jaureguibeitia, représentante résidente par intérim de l’UNICEF au Niger, l’atelier a réuni représentants de l’État, collectivités territoriales, services techniques et partenaires autour d’un même enjeu : renforcer la capacité des communes à mobiliser leurs propres ressources.

Derrière cette réforme, l’enjeu dépasse la seule question des recettes fiscales. Il s’agit, pour les autorités, de donner aux communes davantage de moyens pour répondre aux besoins de leurs populations, tout en renforçant leur responsabilité dans la mobilisation, la gestion et l’utilisation des ressources publiques.

« La mobilisation des ressources locales s’impose désormais comme un impératif majeur de souveraineté, de responsabilité publique et de développement territorial », a souligné à cette occasion, M. Aboulkadri Hama, Directeur général de l’Administration territoriale, de la Déconcentration et de la Décentralisation au ministère de l’Intérieur.

De l’expérience de 44 communes à une stratégie nationale

La nouvelle démarche s’appuie sur une expérience conduite dans 44 communes des régions de Diffa, Agadez et Tahoua, avec l’appui technique et financier de l’UNICEF et sous le leadership des services techniques de l’État et la maîtrise d’ouvrage des communes.

Cette expérimentation a permis de documenter les possibilités d’amélioration de la mobilisation fiscale locale et, surtout, de mesurer son incidence sur les investissements sociaux. Pour certaines catégories d’impôts, les communes pilotes ont enregistré des taux de mobilisation allant jusqu’à 100 % et au-delà selon les données présentées lors de l’atelier.

L’un des enseignements majeurs réside dans le lien établi entre l’amélioration des recettes locales et l’augmentation des dépenses consacrées aux services sociaux. Entre 2023 et 2025, la part des dépenses sociales dans les secteurs de la santé, de l’éducation, de l’eau, de l’hygiène et de l’assainissement a progressé en moyenne de 53 % dans les communes concernées.

À Diffa, cette dynamique a notamment permis de financer des produits pharmaceutiques pour les Centres de Santé Intégrés, la prise en charge de matrones ou encore l’acquisition d’un appareil d’échographie dans les communes de Diffa et Nguigmi. Ces investissements ont bénéficié à environ 186 448 personnes, dont 53 % d’enfants.

Dans le domaine de l’eau, l’extension de 2,9 kilomètres du réseau d’eau à Diffa a bénéficié à 10 489 personnes, dont plus de la moitié d’enfants. Dans le secteur éducatif, la construction de salles de classe et d’espaces de jeux dans six communes a concerné 1 556 enfants et 456 adolescents.

À Agadez et Aderbissanat, l’évolution est également significative. La part des investissements sociaux consacrée à l’éducation est passée de 41 % en 2023 à 92 % en 2025, selon les prévisions sectorielles présentées. Les communes ont notamment engagé des opérations de réhabilitation et d’équipement de salles de classe, ainsi que des investissements dans des ateliers de réparation du Centre de Formation aux Métiers et dans un centre de tri des déchets.

À Tahoua, les chiffres illustrent eux aussi la progression des investissements dans les secteurs prioritaires. À Tabalak, les dépenses consacrées à l’éducation, à la santé, à l’eau, à l’hygiène et à l’assainissement ainsi qu’à l’état civil sont passées d’environ 5 millions de FCFA en 2024 à 33,14 millions en 2025. À Tchintabaraden, elles sont passées de 40 à 54 millions de FCFA, tandis qu’à Tamaské, elles ont progressé de 24 à 27 millions de FCFA sur la même période.

Pour le Gouvernement, ces résultats constituent moins un aboutissement qu’une base de travail pour passer à l’échelle.

Une réforme au cœur des objectifs de la Refondation axée sur le développement à la base

Le lancement de cette feuille de route intervient dans le cadre du Programme pour la Refondation de la République 2025-2029. Les autorités y voient un prolongement concret de l’ambition de renforcer la capacité du Niger à financer son propre développement.

Le représentant du ministère de l’Intérieur a rappelé que cette orientation s’inscrit dans l’objectif national de parvenir à financer le développement du pays à hauteur de 85 % par ses propres ressources.

Dans cette perspective, la fiscalité locale constitue un maillon important. Les communes disposent d’un potentiel fiscal et économique que les expériences pilotes ont contribué à mieux mettre en évidence, mais dont l’exploitation demeure encore inégale.

La future stratégie devra donc agir simultanément sur plusieurs leviers : amélioration du recouvrement, valorisation du potentiel fiscal local, renforcement du civisme fiscal, transparence dans la gestion et reddition des comptes.

« La mobilisation de nos propres ressources est indissociable de l’affirmation de notre souveraineté et de la maîtrise de notre développement », a insisté Aboulkadri Hama, en rappelant que la Loi de finances 2026 vient également renforcer certains leviers juridiques et fiscaux nécessaires à l’amélioration des recettes propres des collectivités.

L’enjeu sera toutefois de transformer les orientations nationales en mécanismes réellement applicables dans les communes, avec leurs réalités économiques, leurs capacités administratives et leurs contraintes propres.

Une stratégie qui sera construite au plus près des territoires

C’est précisément pour éviter une stratégie conçue uniquement depuis le niveau central que le processus prévoit des consultations dans les huit  (08) régions du Niger.

Ces concertations devront associer collectivités territoriales, services techniques, communautés et autres acteurs concernés afin d’identifier les obstacles rencontrés sur le terrain et de faire remonter des solutions adaptées.

Pour Ainhoa Jaureguibeitia, représentante résidente par intérim de l’UNICEF au Niger, cette dimension territoriale est déterminante. La future stratégie devra être construite à partir des réalités locales et faire l’objet d’une appropriation par ceux qui seront appelés à la mettre en œuvre.

L’enjeu, a-t-elle relevé, est de rapprocher davantage les ressources publiques des besoins réels des populations : lorsqu’une école manque d’équipements, qu’un centre de santé doit être renforcé ou qu’un quartier a besoin d’un meilleur accès à l’eau, la capacité de décision et d’action de la collectivité devient déterminante.

Pour l’UNICEF, cette réforme revêt également une dimension sociale majeure. Une meilleure capacité des collectivités à financer la santé, l’éducation, l’eau, la nutrition ou la protection sociale se traduit directement par une amélioration des conditions de vie et des droits des enfants, mais aussi des femmes et des jeunes.

Un comité technique pour piloter la réforme

L’une des décisions attendues de cette phase de lancement concerne la mise en place d’un Comité technique ad hoc de coordination et de suivi. Celui-ci sera placé sous la coordination de la Direction générale de l’Administration territoriale, de la Déconcentration et de la Décentralisation, en collaboration avec la Direction des Finances des Collectivités territoriales.

Sa mission sera notamment d’assurer la cohérence des travaux, de suivre la mise en œuvre de la feuille de route et de veiller à la participation effective des différentes parties prenantes.

Le processus s’articulera autour de quatre grandes séquences : la préparation et la mise en place du dispositif de pilotage ; l’élaboration participative et la validation de la stratégie et de son plan d’action 2027-2031 ; la dissémination et l’appropriation des orientations retenues ; enfin, la mise en œuvre, le suivi et l’évaluation des résultats.

Administrateurs délégués, secrétaires généraux, receveurs municipaux et services techniques auront, à ce titre, un rôle déterminant à jouer.

Car l’efficacité de la future stratégie ne se mesurera pas à la seule qualité de son document final. Elle dépendra surtout de sa capacité à modifier les pratiques quotidiennes de mobilisation et de gestion des ressources dans les communes.

De 44 communes pilotes aux 265 communes du Niger

À terme, les 265 communes du Niger sont concernées par cette démarche. L’objectif est de leur permettre de disposer d’un cadre harmonisé pour améliorer la mobilisation des recettes locales et orienter davantage les ressources vers les investissements sociaux.

Pour le ministère de l’Intérieur, il s’agit de faire émerger des collectivités « fortes, responsables » et progressivement capables de mobiliser davantage de ressources propres, de les administrer avec rigueur et transparence et de les convertir en services publics et investissements utiles aux populations.

L’UNICEF, qui accompagne l’expérience pilote, a pour sa part réaffirmé sa disponibilité à poursuivre son appui au Gouvernement, aux côtés des autres agences des Nations unies et des partenaires bilatéraux et multilatéraux. Le ministère de l’Intérieur a également salué l’accompagnement du Bureau de la Coopération suisse dans les réflexions et pratiques liées à la mobilisation des ressources locales.

Le chantier est désormais lancé. Après les enseignements tirés des 44 communes pilotes, le Niger veut franchir une nouvelle étape : passer de l’expérimentation à un cadre national, avec l’ambition de faire de la fiscalité locale non plus seulement une source de recettes, mais un instrument de développement territorial et de souveraineté financière.

La réussite de cette réforme se jouera toutefois au plus près des citoyens, dans les communes, là où chaque recette supplémentaire mobilisée devra, à terme, se traduire en école mieux équipée, en centre de santé renforcé, en accès accru à l’eau ou en service public local plus efficace.

Abdoulkarim (actuniger.com)